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地方正加快繪制未來五年的產業布局路線圖

來源:經濟參考報2020-12-11 10:33:19

地方“十四五”產業布局路線圖正密集浮現。據《經濟參考報》記者不完全統計,目前已有浙江、湖北、海南、江西、四川、吉林等逾10個省份相繼出爐地方“十四五”規劃建議。記者采訪發現,圍繞加快發展現代產業體系,各地紛紛圈定發力重點領域,其中,先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業成三大主線,包括汽車及零部件產業、生物醫藥產業等在內的一批萬億級產業集群有望加速崛起。

在專家看來,“十四五”時期是我國經濟高質量發展的關鍵期,要起好步開好局。加快發展現代產業體系對推動地方經濟發展具有巨大引領帶動作用,將成為“十四五”時期地方經濟增長的新動力。

黨的十九屆五中全會提出,加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級。這為未來一個時期我國推動產業高質量發展指明了方向。

“四川要在現代化建設進程中贏得主動、贏得優勢、贏得未來,產業是核心支撐,創新是關鍵動力。”“產業升級和發展規律表明,塑強現代產業優勢,很重要的就是培育優良產業生態。”“加快在集成電路、生物醫藥、人工智能等領域打造世界級產業集群。”

四川、山東、上海等地方政府相關負責人在做“十四五”規劃建議說明時,“產業”無一例外成為關鍵詞。

以改革創新為根本動力,加快發展現代產業體系,地方正加快繪制未來五年的產業布局路線圖。

值得注意的是,在地方開啟的產業發展新賽道上,先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業成為地方布局的三大主線。

比如,上海明確提出,深入推進以現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系建設;湖北提出,加快形成戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系。

基于地方特色和產業優勢,一批萬億級產業集群也將蓄勢崛起。

制造業是國民經濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基。不少地方在“十四五”規劃建議中明確提出“制造業立市”“制造強省”。圍繞發展先進制造業,浙江提出,實施產業集群培育升級行動,打造數字安防、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織服裝等萬億級世界先進制造業集群;湖北提出,發揮汽車整車產能和零部件配套優勢,打造萬億級汽車產業集群;黑龍江也提出,健全振興先進制造業政策體系,加快培育先進制造業萬億級產業集群。

戰略性新興產業引領新一輪科技革命和產業變革方向,是培育發展新動能的重要發力點。

基于此,湖北提出,集中力量建設集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡、生物醫藥等四大國家戰略性新興產業集群,打造“光芯屏端網”、大健康等具有國際競爭力的萬億產業集群;江西將推動移動智能終端、半導體照明、數字視聽等優勢領域取得新突破,打造萬億級京九(江西)電子信息產業帶。

現代服務業在不少地方占GDP比重過半,在未來仍具有較大成長空間。湖北指出培育現代服務業萬千億產業集群,大力發展現代金融、現代物流、高端商務、人力資源等知識密集型生產性服務業;海南則強調形成互聯網、消費(含免稅購物)、大健康和教育、旅游文化體育等一批萬億級產業。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示,各地“十四五”規劃建議紛紛把科技創新和建設現代化產業體系擺在突出位置,體現出“十四五”期間高質量發展的重點仍是培育經濟發展新動能,只有優化供給體系,才能提升發展的質量和效益。

“相關布局將助推地方在新發展格局下,培育壯大新的增長點增長極,以擴大供給來滿足國內國際雙循環相互促進的新需求,用新動能推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變、提高經濟質量效益和核心競爭力,實現高質量發展。”中國電子信息產業發展研究院規劃所副所長周游對《經濟參考報》記者指出。

值得注意的是,業內專家也指出,各地在謀劃未來產業發展“施工圖”時,也要注意因地制宜做好統籌布局,更好實現區域協同發展。

周游表示,各地既要充分利用自身產業基礎和區位優勢,選擇性發展未來產業和主導產業,也要綜合考慮和周邊城市、區域內城市產業配套發展,避免一擁而上造成資源浪費和新的過剩產能。各地政府要注重在產業梯度轉移中發展壯大產業,在更大的區域內實現產業鏈的完整布局,從而更好地推動區域協調平衡發展。此外,各地還要在人才、營商環境等“軟環境”上持續發力。

在劉向東看來,對地方來說,加快發展現代產業體系既要鍛長板還要補短板,鍛長板就要抓住優勢提升發展競爭力,補短板就要抓住薄弱環節,特別是破解共性短板問題。政府應主要發揮規劃引導和政策支持作用,要更多發揮企業主體的重要作用,促使供需適配。

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